浙江省麗水市龍泉財政:“四下功夫”助力鄉村振興



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一是在集中財力辦大事上下功夫。按照龍泉市鄉村振興五年行動計劃(2018—2022),強化資金保障,2018年全市統籌安排財政資金18.5億元用于“三農”事業發展,同比增長10.7%。堅持全市一盤棋,建立健全財政涉農資金統籌協調機制,積極構建縣級集中財力辦大事政策體系。2018年,籌措1億元資金用于飛地項目,其中村級集體自籌3000萬元,專項資金統籌整合7000萬元。

二是在財政支農政策和資金統籌整合上下功夫。按照“撤銷一批、歸并一批、轉換一批”“調存量、優化結構”的要求進行全面政策清理,整合歸并后,財政支農政策為七大類發展專項。行業內涉農資金在預算編制環節進行整合,行業間涉農資金在預算執行環節進行統籌。積極搭建以“消除村集體經濟薄弱村、鄉村振興建設等涉農資金統籌整合平臺,把性質相同、用途相近的涉農資金進行統籌整合使用,2018年,統籌整合一事一議財政獎補930萬元、扶持村集體經濟2200萬元、財政扶貧資金910萬元、移民扶持資金650萬元用于消除村集體經濟薄弱村。

三是在管理體制機制建設上下功夫。對財政部門與管理部門的職責進行重新界定,明確了在財政支農政策制定、專項資金分配、項目管理等過程中的職責。明確了縣級財政與鄉級財政的分權,加大鄉級財政支農項目安排權和資金支付權,加大因素法分配專項資金力度,增強鄉鎮財政的統籌能力。對特殊的單項資金按照“一個專項,一個管理辦法”的要求,重新制定出臺了《財政專項扶貧項目資金管理辦法》《低收入農戶養蜂創收行動扶持項目和資金管理辦法》等30多項管理辦法。建設涉農資金項目庫,截至目前已推廣至全市所有財政專項資金。

四是在資金監管體系建設上下功夫。建立扶貧互助會、扶持村集體經濟發展試點等資金項目競爭性立項制度;項目立項實行評審制度,對部分補助資金大或社會影響面廣的項目采取專家評審,邀請人大、政協、行業協會等參與監督;項目資金支付實行審價審計制度,通過引入第三方中介機構對項目工程實行審價,資金使用實行審計;對項目立項、資金補助實行公示制度,接受社會公眾的監督;對支農項目資金實行績效評價,健全以評價結果為導向的涉農資金分配制度,確保鄉村振興領域資金和其他涉農資金監管安全高效。




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